Accord à l’ONU pour une baisse du budget des Casques bleus

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Nations unies (Etats-Unis) (AFP) – Sous la pression des Etats-Unis, l’ONU devra réduire le budget des Casques bleus de 600 millions de dollars, soit 7,2%, selon un accord de principe obtenu mercredi à New York après des semaines d’intenses négociations.

Cet accord doit encore être validé par l’Assemblée générale de l’ONU. Le vote pourrait intervenir vendredi.

Les Nations unies dépenseront 7,3 milliards de dollars pour leurs opérations de maintien de la paix l’an prochain, au lieu de 7,87 milliards actuellement, ont précisé des diplomates proches des négociations.

Ambassadeur des Etats-Unis à l’ONU, Mme Nikki Haley a crié victoire dans un communiqué où elle déclare: « En cinq mois seulement que nous sommes ici, nous avons été déjà capables de réduire d’un demi-milliard de dollars le budget du maintien de la paix de l’ONU et ce n’est qu’un début. »

« Les économies qui seront réalisées ont été soigneusement calibrées », a réagi l’ambassadeur français à l’ONU, François Delattre, assurant que ces coupes prennent en compte « les récentes évolutions positives du maintien de la paix ainsi que les évolutions sur le terrain ».

Les Etats-Unis, premier contributeur à ce budget, voulaient une baisse encore plus significative en réduisant la facture d’un milliard de dollars, soit un recul de près de 13%. L’Union européenne soutenait la baisse validée dans l’accord à 7,3 milliards de dollars.

Les missions de l’ONU les plus touchées seront celles de la région du Darfour, au Soudan et de la République démocratique du Congo (RDC), qui sont les opérations les plus coûteuses (plus d’un milliard de dollars chacune).

Mais il y aura des réductions de budget « systématiques » dans l’ensemble des opérations de maintien de la paix sous la pression des Etats-Unis, a prévenu un diplomate sous couvert de l’anonymat.

« La pression des Etats-Unis conduit le budget des opérations de la paix à suivre une trajectoire décroissante », a précisé ce diplomate.

– Coupes drastiques –

Washington finance 28,5% du budget des opérations de maintien de la paix (7,87 milliards) et 22% du budget de fonctionnement de l’ONU (5,4 milliards). Donald Trump a promis des coupes drastiques dans les dotations américaines à l’ONU.

Cet accord est loin des demandes du secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres, qui voulait augmenter à 7,97 milliards de dollars les fonds destinés aux opérations de maintien de la paix pour l’année budgétaire qui démarre le 1er juillet.

Le Conseil de sécurité pourrait voter dès jeudi sur les coupes budgétaires affectant la mission de l’ONU et de l’Union africaine au Darfour (Minuad), qui compte quelque 17.000 soldats (20.000 personnes en tout).

Le Royaume-Uni a diffusé mercredi un projet de résolution qui prévoit deux étapes, conformément aux propositions de la Minuad.

La Minuad passerait à environ 11.000 hommes (8.735 soldats et 2.500 policiers) d’ici juin 2018, soit une baisse de 44% pour les Casques bleus et 30% pour les forces de police, selon ce texte obtenu par l’AFP.

Mais ces coupes sont conditionnées à la protection que le gouvernement soudanais assurera dans les zones où les soldats de la Minuad seront retirés.

M. Guterres regardera dans six mois si « les conditions sur le terrain sont toujours propices à d’autres réductions ».

Le texte britannique salue la « baisse du nombre de confrontations militaires entre les forces gouvernementales et les groupes rebelles », mais les organisations de droits de l’homme affirment que le conflit au Darfour est loin d’être achevé.

Human Rights Watch estime que ces coupes sont « mal avisées » car les civils dans cette région de l’ouest du Soudan ont encore besoin d’être protégés.

Le Darfour est le théâtre d’un conflit sanglant depuis 2003, quand des insurgés issus de minorités ethniques ont pris les armes contre le pouvoir de Khartoum, aux mains de la majorité arabe. Le président soudanais Omar el-Béchir a alors lancé une contre-insurrection violente.

Les Nations unies ont par ailleurs mis fin à leur mission en Côte d’Ivoire et prévoient de retirer leurs Casques bleus d’Haïti en octobre.

Le Conseil de sécurité votera cette semaine sur la mission de l’ONU au Mali, qui devrait cependant ne pas subir de coupes sévères.

Nikki Haley, ambassadeur des Etats-Unis à l’ONU, le 28 juin 2017 à Washington

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